原标题：评论：解决问题房价问题的关键在于调整住房制度当前，房价问题再度沦为全社会注目的焦点。所谓的房价问题还包括两方面：一是所指房价过低，远超过了一般老百姓的收益承受能力；二是指房价下跌速度过慢。

房价问题之所以经常性地沦为社会热点问题，关键在于住房制度出有了偏差。若住房制度得到缺失，房价问题不会渐渐演进沦为社会问题。

全然从经济角度无法说明房价的持续加剧。关于房价问题的分析，大多数从货币政策、人口结构、经济快速增长等问题应从。这些分析笔者都曾多次尝试过，但这些分析在逻辑上都无法自洽。

在经济上行压力日增、经济增长速度下降的背景下，说道是经济快速增长造成了房价较慢下降，似乎是无法服众的。从人口结构看，追加劳动力的速度及数量都比几年前明显上升，农村人口转入城市的速度与数量某种程度不及从前，但主要城市的房价下跌速度却多达以往，可见，从人口的角度也无法说明房价问题。货币政策性刺激了房价的假说某种程度无法自洽。

从较长时间区间看，房价或许与货币供应量之间有较强的相关性，但这无法说明当前的房价。当前的广义货币供应量的增长速度仍然平稳在11%左右，大大高于2012年前平均值17%的速度。

有人拿狭义货币供应量的增长速度来分析当前的房价，而历史上狭义货币供应量与房价之间的相关性更差。深层次的问题是住房制度设计上不存在问题。我国内地住房制度类似于我国香港，特别是在是土地制度上完全几乎仿效香港。如果我国不调整当前的住房制度，中国内地的很多城市房价只不会更加喜，甚至多达我国香港。

住房问题不会持续沦为社会注目的焦点问题，不仅有利于我国经济结构的转型与升级，而且对社会平稳包含较小的冲击。发展初期过度特别强调住房商品化和市场化要把住房问题说道确切，必需理解住房制度特点以及我国住房制度改革的历程。住房大同小异一般消费品的两个最重要特点：其一，住房是不动产，无法像萝卜、青菜那样在市场上权利流通，因此，住房市场无法构建自由竞争；其二，住房除了符合生活消费外，还是一种投资品，其价格不是由供求关系要求，而是由预期要求，因此，住房市场不不存在市场平衡价格，其价格更容易经常出现轻微波动。因此，住房无法任凭市场自我调节，必须政府的大力介入，各国政府都将住房视作定公共产品。

我国住房制度设计过度特别强调住房商品化和市场化，忽略了住房是一个定公共产品的属性。应当否认，我国住房制度改革因为缺乏经验而走到一点弯路。1998年7月3日，《国务院关于更进一步深化城镇住房制度改革减缓住房建设的通报》（即23号文）印发。该文件把住房商品化列入房改的指导思想，并明确提出了实行住房分类供应的改革思路。

住房分类供应制度的主要内容是：对高收入者供应商品房，对中低收入者供应所含一定社会保障的经济限于住房，对最低收入者供应所含较多社会保障的廉租屋。这是一个以社会保障住房居多、融合有助于商品房的制度，是一个以解决问题好中低收入者住房问题为重点的住房制度。当时，人们对住房分类供应有一个比例设想：10%的低保户由政府获取廉租住房，占到人口70%的中低收入阶层由政府获取经济限于住房，其余的20%富裕阶层由市场获取商品住房。23号文一方面特别强调住房商品化，一方面又特别强调住房的分类供应。

只不过这二者不存在内在对立。从客观的看作，我国住房制度改革之所以片面强调市场化，与当时的国际国内形势有关。在住房制度改革文件的实施过程中，恰遇亚洲金融危机，性刺激住房消费与投资沦为短期政策目标。毫无疑问，增加保障型住房对性刺激商品住房价格可以起着刺激作用。

2003年之后，保障型住房占到房地产投资的比例一度降至3%左右，有些城市（如上海）甚至中止了经济限于住房。这是2004年至2007年房价经常出现过慢下跌的原因之一。2007年8月份实施了《国务院关于解决问题城市低收入家庭住房艰难的若干意见》（即24号文），特别强调要完备政府保障制度，减少保障型住房的建设。

在一定程度上对23号文展开了纠偏。2012年以来，新一届政府大力推展棚户区改建，为解决问题城市中低收入阶层住房艰难起着了大力起到，但还没看清住房制度改革的核心问题。住房商品化和市场化的仅次于受益者是地方财政，因此，住房市场化一旦实行，就呈现强劲的自我增强和路径倚赖特征，必须强劲的外力作用才能转变其轨迹，这个强劲的外力不能来自中央政府。国外在住房制度设计方面的经验和教训我们现在遇上的住房问题，早期的工业化国家也曾多次遇上过。

在一定程度上可以说道，我们现在遇上的住房困境，发达国家在经济发展的早期都曾多次遇上过。因此，总结发达国家在住房制度方面的演进，不利于我们更加明晰地了解房价攀升所带给的疑惑。最先遇上住房问题的是英国。

18世纪前的英国主流经济思潮是权利资本主义，特别强调小政府、大市场，政府把住房视作一般商品，由市场自发性调节。在工业革命的推展下，英国的城市化加快，随着更加多的农村人口转入城市，住房问题开始突显。主要展现出为：大多数中低收入阶层住房条件险恶，而少数大资本家掌控着土地和住房资源，社会经常出现反感的阶层矛盾。到了19世纪，住房问题更为引人注目，并已沦为相当严重的社会问题，恩格斯的《论德国的住房问题》就是在这种背景下写的。

经过一个多世纪的政治博弈论和理论探究，在转入20世纪后，工业化国家获得了以下共识：住房是一种福利性、社会性很强的类似商品，无法几乎由市场调节其供求关系，实行住房商品化是兴起住房问题以后住房灾难的主要原因。要彻底解决这一问题，必需改革这一旧制度。于是，从20世纪初开始，许多国家相继通过房制度改革，抛弃了住房市场化制度，实行一种政府插手、以住房福利居多并与住房商品化必要融合的新制度。因为各国实行的新制度大同小异，后来人们把这些新制度总称为现代住房制度。

由于现代住房制度需要有针对性地避免原有制度不存在的弊端，实行这一制度的国家都较为顺利地解决问题好广大居民（尤其是中低收入者）的住房问题。现代住房制度早就获得国际社会的接纳，并沦为联合的行为准则。

1996年联合国开会人居大会的宣言中，明确提出人人拥有必要住房的总目标，拒绝各国派遣副总理级别的领导干部与会，并在大会宣言上签署对构建总目标作出肃穆允诺。人居大会后，我国党和政府旋即明确提出寄居有所居于的目标。

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